中共孝南区委孝南区人民政府
发布日期:2014/03/17 17:04:40已浏览:

  孝南发〔2012〕13号

  中共孝南区委孝南区人民政府

  关于实施“澴川英才计划”的意见

  (2012年12月12日)

  为深入实施人才强区战略,加快引进国内外优秀人才和智力,提高我区科学发展水平和综合竞争实力,根据省市区有关文件精神,结合我区经济社会发展对急需紧缺、创新创业人才和团队的需求,区委、区政府决定,从今年开始,在全区实施“澴川英才计划”。具体意见如下。

  一、基本目标

  围绕推进第三次创业,打造武汉城市圈副中心城市重要增长极、奋力建设新孝南的战略目标,为加快推进南城新区城南、南大、毛陈三大组团建设,全力打造工业、农业、服务业、文化、生态文明五个强区,以重点培育发展文化、旅游、物流、电子信息、纸品、现代森工、新材料、现代服务、现代农业等产业为导向,着力促进城镇化,带动农业产业化,繁荣第三产业,重点引进一批能够推动我区经济和社会发展急需紧缺的文化艺术、城乡规划、新材料、金融贸易、社会管理等专业人才及团队。从2012年开始,用5—10年左右时间,聘任(聘用或招录)300名我区急需紧缺的各类优秀专业人才到机关事业单位工作;在各类创新创业创意园区、企业和重大项目、重点发展领域中引进、扶持200名创新创业人才和20个创新创业团队。力争到2020年左右,把孝南区建成集聚高层次人才、培植新材料产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的“人才高地”。

  二、基本原则

  “澴川英才计划”坚持结合实际、突出重点、按需引进、以用为本、注重实效、服务发展的原则。

  三、引进人才的对象条件、政策待遇和程序

  (一)机关事业单位聘任(聘用或招录)高层次人才的对象条件、政策待遇和程序

  1.对象、条件

  一般为国家一类院校全日制本科及以上学历(或中级以上技术职称),年龄在35岁以下且所学专业属于我区经济社会发展急需紧缺领域。重点是:文化、旅游、金融、城乡规划、工程管理、社会管理、新材料研究、环境保护、现代农业、现代服务业等专业领域的高层次人才;国际贸易、金融保险、法律、英语、计算机等专业高级人才。具有国家相关注册执业资格证,特别优秀的,年龄、学历可适当放宽。

  2.政策、待遇

  (1)工资福利待遇。聘任(用)人才的工资待遇,一般参照我区同类同职级人员各项工资待遇确定,由区财政统筹。聘任(用)期间享受聘任(用)单位同类人员社会保险和国家相关政策。

  (2)生活补贴。与用人单位签订3年以上服务协议,除单位所发的薪酬外,年底一次性发放生活补贴,对全日制博士研究生(或正高级技术职称者)每人每年给予3.6万元的生活补贴,全日制硕士研究生(或副高级技术职称者)每人每年给予1.8万元生活补贴。聘任(用)期内,一年一发放。

  (3)住房补贴。聘任(用)期内,对城区无自有住房的全日制博士研究生(或正高级技术职称者)每月补贴1000元、全日制硕士研究生(或副高级技术职称者)每月补贴800元、本科生每月补贴600元,按聘任(用)期一年一发放。

  (4)职务晋升。试用期满后,全日制博士研究生(或正高级技术职称者)可聘任正科级职务,全日制硕士研究生(或副高级技术职称者)可聘任副科级职务,本科生可聘任中层及以上职务。

  (5)聘期。聘期一般为3年。聘任(用)合同约定试用期,试用期一般为6个月。对聘任(用)期间表现优秀、工作业绩突出的人才,聘任(用)期满后,若本人愿意留在我区工作的,经考核,按bet36管理权限,履行相关程序,可予以正式任用。否则,应按照聘任(用)合同规定,解除聘任(用)关系。

  事业单位正式任用的高层次人才,不再发放生活补贴和住房补贴,由区财政资助一定数额的安家费。其中,全日制博士研究生一次性资助50000元安家费,全日制硕士研究生一次性资助30000元安家费,本科生一次性资助5000元安家费。

  对统一招录到孝南工作的国家公务员的全日制博士研究生、硕士研究生,并在孝南工作5年以上的,除落实正常工资福利待遇外,还分别给予一次性安家费30000元、10000元。政治待遇方面,试用期满考核合格后,博士研究生可直接晋升为正科级职务,硕士研究生可直接晋升为副科级职务。

  3.聘任(用)程序

  一般按照“用人单位提出用人申请→区委人才部门向社会发布选聘公告→接受报名→资格审查→笔试(实地调研)→面试→考核→体检→公示→聘任(用)”的程序;对于特别优秀或全日制硕士研究生及以上学历(或副高级以上技术职称)的急需紧缺人才可以通过自荐或行业知名专家推荐,经区委人才部门、用人单位和有关专家对其品德、知识、能力和业绩综合考察评估后,报区委同意,予以聘任(用)。

  4.根据工作需要,区委可以直接决定聘任(用)职位、待遇、人选和聘期

  (二) 企业、园区引进创新创业人才和团队的对象条件、优惠政策和程序

  本意见中所指的创新创业人才和团队是指在我区工商登记注册并在我区纳税的各类企业新引进的创新创业人才和团队。

  1.对象、条件

  创新创业人才一般应具有全日制硕士研究生及以上学历(或副高级及以上技术职称),在国内外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作两年以上,并具备下列条件之一:

  (1)在国际、国内某一学科或技术领域拥有市场开发前景广阔的高技术含量科研成果。

  (2)拥有独立知识产权或核心技术,且其技术成果先进,能够填补国内空白,具有市场潜力并可产业化生产。

  (3)能够引领文化旅游产业、现代服务业、现代农业、高新技术产业等产业快速发展。

  (4)拥有可形成孝南区新的具有良好发展前景产业的重大项目。

  创新创业团队一般是指以团队带头人为核心,团队协作为基础,有明确目标任务,依托一定平台和项目,进行持续创新创业的人才群体。创新创业团队应具备以下条件:

  (1)创新项目应是在某一领域产生较强带动作用的关键性、前沿性技术、工艺和装备;创业项目应符合我区产业发展方向,具有填补产业空白、延伸产业链、增强竞争力、壮大产业集群的作用。

  (2)具有优秀的创新创业团队带头人和4名以上素质优良、结构合理的核心成员。

  (3)创新创业团队带头人一般在50周岁以下,具有副高以上专业技术职称(特别优秀者可放宽)。具有较强的创新创业能力,拥有核心业务相关的技术专利。能够全职为创新创业团队服务,属于外聘的,至少应保证每年在孝南工作6个月以上。

  (4)具备联合研发或产业化的条件。

  2.优惠政策

  创新创业人才兴办企业的扶持政策:

  (1)创业资助。经论证、审批,创新创业人才及团队投资新办的企业注册后1个月,按项目层次区级科技经费给予企业20—200万元不等的创业启动资金,待企业赢利后收回本金,最长期限三年。

  (2)贴息扶持。经论证、审批,创新创业人才及团队创办企业获得银行贷款的,按首次贷款给予25%贴息。其中,对重点推荐项目按首次贷款最高给予100%贴息。

  (3)知识产权资助。支持创新创业人才及团队获取自主知识产权,经论证、审批,按知识产权的不同类别、成果转化率等给予知识产权获得人一定的资金资助。

  (4)办公用房补贴。区政府为创新创业人才及团队提供办公用房补贴:租用面积100m2以下的,给予三年房租补贴;租用面积在1000m2以下的,按最高12元/m2/月标准给予一年房租补贴;租用面积在1000m2以上的,按最高10元/m2/月的标准给予一年房租补贴。

  (5)引进人才在孝南领办、创办企业或研发机构,从事创新研发、进行科技成果转化,并取得显著经济和社会效益的,给予创业扶持资金。按当年税收的20—25%给予资金补助。

  (6)设立专项创业投资引导资金。鼓励各类创业风险投资机构或个人对引进人才创业提供融资支持。创业投资机构为引进人才投资高新技术产业项目,投资期限超过2年的,按其投资总额的5‰给予奖励。创业风险投资机构或个人创业投资发生损失,则按其投资损失的30%由政府补偿,补偿额最高不超过100万元。

  引进创新创业人才的优惠政策:

  (1)生活补贴。引进的高层次人才,与用人单位签订3年以上服务协议且每年在孝南工作时间不少于6个月,按在孝南工作服务的实际月数,除企业所发的薪酬外,年底一次性发放生活补贴。

  对高层次人才的补贴标准为:“中国科学院院士、中国工程院院士”,每人每月10000元;“中央‘千人计划’、中科院‘百人计划’、国家‘新世纪百千万人才工程’等国家级高端人才,以及获国家科学技术奖的主要完成人”,每人每月5000元;“掌握核心技术、拥有自主知识产权或具有高成长性项目的创业人才,以及在国内外大型知名企业或著名高校、科研机构关键岗位的高级专家或高级管理人才”,每人每月3000元;“正高级专技职称的高级专技人员,以及具有博士学位或副高级专技职称的人员 ”,每人每月2000元。

  对“紧缺人才”的补贴标准为:规模以上新经济组织和新社会组织中的中、高级经营管理人才,具有全日制普通高校本科学历或中级以上专业技术职称的其他紧缺专业人才,高技能人才,每人每月1000元。

  (2)实施所得税返还奖励。对引进到孝南区高新技术企业工作的高层次人才,按其所缴纳个人所得税地方留成部分的100%予以奖励,补贴支持高层次人才创新创业。

  (3)引导企业建立分配激励机制。积极推行新型薪酬制度,确定薪酬分配侧重点,开展绩效工资制、股权激励机制等试点。对引进人才实施期权、股权等中长期激励,包括以知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。允许引进人才以研发技能、管理经验等人力资本作价出资创办、联办高新技术企业。

  (4)住房补贴。由区政府统筹建设一批环境优美,教育、卫生、文化、娱乐、生活等服务功能完善的人才小区,提供给引进人才居住。凡与我区企业签订3年及以上劳动合同的高层次人才,由区政府免费提供人才公寓居住,其他各类紧缺人才可低租金租用人才公寓,租金标准由区政府核定。在人才公寓未投入使用或不能满足引进人才需求时,鼓励用人单位安排临时住房或给予租房补贴。对高层次人才的补贴标准为:“中国科学院院士、中国工程院院士”,每人每年20000元;“中央‘千人计划’、中科院‘百人计划’、国家‘新世纪百千万人才工程’等国家级高端人才,以及获国家科学技术奖的主要完成人”,每人每年10000元;“掌握核心技术、拥有自主知识产权或具有高成长性项目的创业人才,以及在国内外大型知名企业或著名高校、科研机构关键岗位的高级专家或高级管理人才”,每人每年5000元;“正高级专技职称的高级专技人员,以及具有博士学位或副高级专技职称的人员 ”,每人每年3000元。对“紧缺人才”的补贴标准为:每人每年2000元。

  对服务期满3年且做出突出贡献的高层次人才,首次在孝感购买自住商品房的,可享受一次性安家补助。补贴标准为:“中国科学院院士、中国工程院院士”50万元;“中央‘千人计划’、中科院‘百人计划’、国家‘新世纪百千万人才工程’等国家级高端人才,以及获国家科学技术奖的主要完成人”30万元;“掌握核心技术、拥有自主知识产权或具有高成长性项目的创业人才,以及在国内外大型知名企业或著名高校、科研机构关键岗位的高级专家或高级管理人才” 20万元;“正高级专技职称的高级专技人员,以及具有博士学位或副高级专技职称的人员 ”10万元。“紧缺人才”补贴6万元。

  对在孝南区工作年限达不到三年的创新创业人才,每少一年,应向拨款单位退还安家费总额的三分之一,在本区范围内流动的,其工作年限可以累计计算。

  (5)子女就学。对博士生及正高级专技职称以上的高层次人才的随迁子女,允许择校就读;其他各类人才的子女,按就近属地就读的原则,由教育部门合理安排入学。引进人才的子女就学一律免收借读费、择校费等除正常规定收费外的一切费用。

  (6)配偶安置。对博士生及正高级专技职称以上高层次人才的随调配偶,由组织、人社部门按照其原单位性质对口安置;其他引进人才的随调配偶由用人单位或主管部门推荐就业。随调配偶暂时无法安排的,用人单位可参照单位人员平均工资水平,以适当方式为其发放生活补贴。

  (7)社会保障。引进人才由用人单位按国家有关政策办理各项社会保险,享受相应的社会保险待遇。随迁配偶及子女可视同本地居民享受各类社会保险。

  (8)政治待遇。引进人才可参加全区劳动模范、“突出贡献人才奖”等荣誉称号和各类先进的评选,可按有关程序推选为市、区党代表、人大代表或推荐为政协委员,充分发挥他们的参政议政作用。

  (9)引进国(境)外高层次人才除享受上述相应的优惠政策外,可一事一策,给予更加优惠的待遇。

  平台建设的支持政策:

  (1)对在我区设立院士专家工作站的科技型企业,区政府给予200万元资金补助。

  (2)对建立博士后科研工作站的企业,区财政给予100万元资金补助;博士后出站后继续留在建站单位工作并签约5年及以上的,区财政一次性补助科研经费每名5万元。

  (3)被列为国家、省级工程技术中心、省级校企研发中心的,区财政一次性给予200万元、100万元、50万元的资金补助。

  (4)被列入湖北省生物医药、现代物流等实训基地和技能大师工作室、高技能人才工作站以及高标准职业技能鉴定机构的,由区财政按省补助额度标准1︰1给予配套支持。

  (5)对获得国家级、省级“高校毕业生就业见习示范基地”称号的单位,区财政分别给予5万元、2万元的资金补助。通过见习基地引进博士并与用人单位签约5年及以上的,引进1名博士给予2万元的资金补助;对引进的海外博士后和博士研究生列入湖北省“百人计划”的单位,区财政分别补助科研经费10万元、5万元。

  人才创新奖励政策:

  除孝南每年以文件规定对企业自主创新实行奖励外,对以下人才实行一次性奖励:

  (1)对获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的主要完成人,奖励30万元。

  (2)被评为国家级有突出贡献的中青年科学家、省部级有突出贡献的中青年专家(优秀中青年高层次科研人才、中青年科学家、科技领军人才、科学技术带头人)分别奖励10万元、5万元。

  (3)被评为湖北省企业家杰出贡献奖和重大管理创新奖的企业管理人员奖励10万元。

  (4)被评为孝南区“突出贡献人才”的奖励5万元。每2年评选一次。

  创新创业团队设立和扶持期限一般为3年,对做出突出业绩和重大贡献的创新创业团队,在各类评优评先和奖励申报等方面予以倾斜。对不能履行岗位职责,有弄虚作假行为的人员和团队,取消创新创业人员和团队资格、待遇,5年内不得再申报。

  对引进的创新创业人才和团队,凡符合国家“千人计划”、湖北省“百人计划”、孝感市“槐荫人才支持计划”以及其他相关的人才资助项目条件的,我区积极申报,使其享受国家、省、市及有关部门相关的优惠政策和资金支持。

  3.引进程序

  (1)创新创业人才引进程序

  用人单位提出申请→有关部门对外发布人才需求信息→受理报名→资格审查→提供人选→用人单位选择→专家审核→区委人才工作领导小组研究→办理引进手续→落实相关待遇。

  (2)创新创业团队引进程序

  申请者登陆孝南网(www.xiaonan.gov.cn)→报名并填写《申请书》、《优秀人才(优秀团队)来孝南区创新创业项目计划书》→区委人才部门会同相关部门对申请者进行资格认定和项目初审→确定提交项目评审组进行评审的人选→邀请相关专业专家和风险投资、财务、管理等专家以及相关职能部门领导、企业家参加项目评审→双向选择→洽谈签约。

  由企业、园区自主确定、引进的创新创业人才及团队,需要享受相关优惠政策的,由所在单位向相关单位提供证明材料,经资格审查、专家综合评审和区委人才工作领导小组审批后,再落实相关优惠政策。

  以上创新人才及团队引进、创业人才及团队引进事宜,由区科技局负责受理并报区委人才部门审批。

  (三)重点项目聘用行业拔尖人才和团队的对象条件、政策和程序

  根据全区重点项目(指座落我区并被列入区级及以上的重点项目)推进需求,对阶段性工作或攻坚性任务可采取项目打包聘用行业拔尖人才和团队的方式,由其承担完成工作任务。

  1.对象、条件

  (1)属于重点项目领域知名的行业拔尖人才和团队,有成功项目运作案例。

  (2)具有国家认可的相关从业资格、资质,团队人才结构合理,人员固定。

  (3)具有完成项目任务必需的资金、技术、设备等。

  (4)诚实守信,遵纪守法,易于沟通。

  (5)符合重点项目任务其他相关要求。

  2.优惠政策

  (1)综合考虑专项工作难易程度、技术含量、工作量以及专项工作完成情况,项目用人单位确定一次性支付报酬数额。

  (2)在完成项目期间,区政府对项目用人单位提供租房补贴:租用面积在1000m2以下的,按最高8元/m2/月标准给予房租补贴,租用面积在1000m2以上的,按最高6元/m2/月的标准给予房租补贴。

  (3)区政府为聘用人才和团队配备1名专职的行政服务秘书,全程跟踪服务。

  (4)区委、区政府相关负责人直接对接重点项目,定期联系聘用人才和团队,解决其工作和生活困难。

  (5)承担的项目任务结束后,经考核验收,对项目任务完成较好的聘用人才和团队可给予一定的奖励,并建立长期合作关系。

  3.聘用程序

  项目单位提出用人申请→区委人才办按项目分类打包发布招聘公告→接受个人和团队报名→资格审查→提供人选→举行见面会→专家、用人单位考察审核→项目单位选择→区委人才工作领导小组研究→签订合同→落实相关待遇。

  四、加强对引进人才的服务与管理

  (一)建立澴川英才信息库,制定日常联系和服务办法,建立跟踪服务和沟通反馈机制。为引进的重点创新创业项目、高层次人才配备行政助手,代办户口转迁、签证办理、工商注册等相关手续。

  (二)区组织、人社部门每年组织专项走访、慰问、座谈等活动,了解引进优秀人才的工作和生活情况,听取意见和建议,帮助解决实际问题。

  (三)为高层次人才建立健康档案,每年组织高层次人才在本区二级甲等以上医院进行一次全面健康体检。

  (四)引进的优秀人才实行年度考核制度,考核工作在区委人才办和区人社局指导下,由用人单位具体实施,考核结果报区人社局备案。

  (五)建立人才发展专项资金,纳入年度财政预算,本办法中涉及引进优秀人才及团队的有关费用,由区人才发展专项资金承担。

  (六)成立孝南区实施“澴川英才计划”工作领导小组,负责实施“澴川英才计划”的组织领导和统筹协调。领导小组组长由区委人才工作领导小组组长担任,副组长由区委人才工作领导小组副组长担任,区委人才工作领导小组成员为“澴川英才计划”领导小组成员。办公室设在区委组织部。

  (七)以上各类人才及项目不得重复申报,奖励政策不重复享受。各相关部门要根据本意见制定具体的实施细则。

  本意见由区委组织部负责解释,自发布之日起执行。

  发:各乡镇党委,各街道和朱湖、东山头、开发区党工委,区人武部党委,各乡镇人民政府,各街道和朱湖、东山头办事处,开发区管委会,区委各部委,区级国家机关各办局,各人民团体。

  中共孝感市孝南区委办公室 2012年12月12日印发



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